Kvalitetsstandard BPA - Borgerstyret Personlig Assistance

Formålet med borgerstyret personlig assistance er at give dig hjælp til personlig pleje, praktisk hjælp, ledsagelse og overvågning (hvis det er et lægeligt vurderet behov). Hjælpen udføres som udgangspunkt at et team af hjælpere, som du ansætter. Du skal have et komplekst og særligt behov for omfattende hjælp og hvor hjælpen ikke kan dække behovet for hjælp på anden måde.

• Du kan være i målgruppen for en BPA-ordning, hvis alle følgende betingelser er opfyldt:
• Du er fyldt 18 år.
• Du har en betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, som er så indgribende, at du i høj grad er afhængig af hjælp til basale daglige funktioner.
• Du har et komplekst og sammensat hjælpebehov, der ikke kan tilgodeses på anden vis.
• Du har et massivt behov for pleje, overvågning eller ledsagelse.
• Dit behov kan ikke dækkes ved almindelig praktisk og person- lig hjælp, ledsagelse eller kontant tilskud til ansættelse af hjælpere efter servicelovens § 95.
• Du er i stand til at fungere som arbejdsleder og arbejdsgiver for dit team af hjælpere 

Der vil altid blive foretaget en konkret og individuel vurdering af dine ressourcer og behov, før Kalundborg Kommune henviser dig til et tilbud.

 

Betingelser for at få bevilget en BPA-ordning 

• At du opgiver relevante oplysninger og medvirke til at klarlægge dit behov for støtte.
• At du giver kommunen lov til at indhente lægeoplysninger om dig.
• At du efterkommer de krav, der stilles til hjemmet som arbejdsplads. Kravene er udarbejdet på baggrund af en arbejdspladsvurdering af dit hjem.
• At du er ansvarlig for at der mindst 1 gang om året, indsendes et regnskab til Voksenspecialenheden i Kalundborg Kommune. 
• For at kunne få bevilget en BPA-ordning skal du desuden – efter kort oplæring, støtte eller kursus – kunne varetage rollen som arbejdsleder.

Krav til dig som arbejdsleder
Du har ansvar for at:

• Planlægge arbejdet sammen med dine hjælpere.
• Udarbejde jobbeskrivelser og stillingsopslag.
• Udvælge og ansætte hjælpere (inkl. samtaler).
• Stå for oplæring og daglig instruktion.
• Holde personalemøder og medarbejderudviklingssamtaler (MUS).
• Sikre et godt fysisk og psykisk arbejdsmiljø i dit hjem (som bliver en arbejdsplads).

Krav til arbejdsgiveransvar
Som udgangspunkt skal du også kunne varetage arbejdsgiveransvaret, men det kan helt eller delvist overlades til en ekstern leverandør (godkendt af Socialtilsynet) eller en nærtstående person.

Typiske arbejdsgiveropgaver:

• Ansættelse og afskedigelse af hjælpere.
• Udarbejdelse af ansættelsesbeviser.
• Lønudbetaling (kan varetages af kommunen).
• Indberetning af skat, forsikringer, feriepenge, barselsfond og ATP (kan varetages af kommunen).
• Gennemførelse af APV (arbejdspladsvurdering) og arbejdsmiljøtiltag.

Støtte fra kommunen
Hvis du eller en nærtstående er arbejdsgiver, skal Kalundborg Kommune tilbyde at varetage lønudbetalingen.

Kalundborg Kommune har desuden udarbejdet en BPA-håndbog, som beskriver ordningen og støtten mere detaljeret.

Kommunen skal vurdere om du kan varetage arbejdsleder- og arbejdsgiverfunktionen og kan fx i den forbindelse, kræve en neuropsykologisk undersøgelse for at vurdere din evne til at være arbejdsleder og arbejdsgiver. 

Formålet med BPA-ordningen (Borgerstyret Personlig Assistance) er at give borgere med omfattende og varige hjælpebehov mulighed for en helhedsorienteret hjælp, der dækker både personlig pleje, praktisk bistand, ledsagelse og overvågning.

Eksempler på hjælp kan være:

• Personlig hygiejne.
• Af- og påklædning.
• Toiletbesøg.
• Tandbørstning.
• Madlavning.
• Spisning.
• Tøjvask, rengøring og andre eventuelle gøremål i hjemmet.
• Ledsagelse til indkøb og andre aktiviteter, herunder behov for hjælp i forbindelse med transport.
• Overvågning.
• Hjælp til aktiviteter.
• Hjælp til praktiske opgaver i forhold til mindreårige børn.

Ferie og BPA-ordningen:

Du kan som udgangspunkt tage din BPA-ordning med både i Danmark og ved midlertidige ophold i udlandet.

Der gælder dog særlige regler og begrænsninger:

Udlandsophold og varighed

• Ophold op til 1 måned: Du kan tage BPA-ordningen med uden ansøgning.
• Ophold over 1 måned: Du skal ansøge kommunen, som vurderer formålet og omstændighederne.

Ferier i udlandet

• Du kan kun få dækket hjælperrelaterede udgifter til én udlandsferie pr. år.
• Ferieperioden må højst vare 14 dage.
• Retten gælder kun én ferie årligt – også selvom ferien er kortere end 14 dage.
• Du kan i særlige tilfælde søge om tilskud til ekstra udgifter ved udlandsophold, hvis kommunen vurderer det som nødvendigt.

Økonomi og ansvar

• Kalundborg Kommune bevilger som udgangspunkt ikke ekstra hjælpertimer til ferie, men du kan søge særskilt inden afrejse.
• Du kan ikke få diæter til hjælperne (henvises til skatteregler for fradrag).
• Hvis du selv er arbejdsgiver, skal du tegne rejseforsikring for dine hjælpere, når de deltager i ophold i udlandet.

Der henvises til den gældende udlandsbekendtgørelse (BEK nr. 1368 af 2023), som kan læses på retsinformation.dk.

 

BPA ordninger er handicapkompenserende ydelser. Det betyder at hjælperne i ordningen ikke kan løse arbejdsopgaver på dine vegne, men for og sammen med dig. 

• Du kan ikke få BPA-hjælp til at varetage arbejdsfunktioner. Denne hjælp kan søges hos jobcenteret.
• Specialpædagogisk støtte til at gennemføre en uddannelse. Dette kan søges gennem uddannelsesstedet.
• Større håndsrækninger som for eksempel hovedrengøring, hækklipning og andet havearbejde, malerarbejde og andre større vedligeholdelsesarbejder indgår ikke i BPA-ordningen.

 

Du kan eventuelt læse mere i Ankestyrelsens principafgørelse 31-18 om hjemmehjælp – hovedrengøring – omfattende oprydning.

Sygepleje indgår ikke i BPA ordninger, men kan iværksættes af kommunens sygepleje ved eventuelt behov.

Respirationsinsuffiens er ikke omfattet af BPA ordninger, men vurderes og bevilges af regionen. Hvis regionen vurderer at opgaverne omkring brugen af evt. respiratoriske hjælpemidler, kan udføres af de samme hjælpere, vil regionen indgå en aftale med kommunen. Oplæring, tilsyn, ansvar m.v. er altid regionens.

Du modtager ét samlet økonomisk tilskud til din BPA-ordning.

Tilskuddet dækker:

• Løn til hjælpere (ud fra det udmålte timetal).
• Hjælperrelaterede udgifter (fx engangsartikler, kursusudgifter m.m.).

Kalundborg Kommune fastsætter tilskuddet ud fra lovens minimumskrav og gældende bekendtgørelser.

Udmåling af timer
Før bevilling foretages der et hjemmebesøg af sagsbehandleren, hvor dit samlede hjælpebehov gennemgås.
Ved tildeling af timer vurderes blandt andet:

• Hvor mange timer i døgnet du har brug for hjælp (hjælpen kan dække hele døgnet uden nødvendigvis at være 24-timers tilstedeværelse).
• Om der skal kombineres med hjælp fra hjemmeplejen, fx ved enkelte natbesøg.
• Behov for ekstra timer i forbindelse med sygdom, overlap, introduktion, arbejdsmiljøkrav, MUS-samtaler, personalemøder og kurser.
• Husstandens samlede ressourcer — hvis fx ægtefælle eller andre i hjemmet kan hjælpe med praktiske opgaver, indgår det i vurderingen.
• Hvordan bistands- og plejetillæg indgår i det samlede behov.

Det vejledende serviceniveau fremgår af Kalundborg Kommunes hjemmeside. Link. Kvalitetsstandarder 2025

Aflønning af hjælpere
Lønniveauet fastsættes efter Bekendtgørelsen om udmåling af tilskud til ansættelse af hjælpere.

Kommunen tager udgangspunkt i de vejledende satser fastsat af KL og lovgivningen.

Administrationsbidrag
Hvis du overdrager arbejdsgiveransvaret til en forening eller et privat firma, udbetaler Kalundborg Kommune et administrationsbidrag ud over lønnen.

• Bidraget udmåles konkret og individuelt efter KL’s vejledning.
• Du kan ikke modtage administrationsbidrag, hvis en nærtstående er arbejdsgiver.

Udbetaling af tilskud

• Hvis du selv eller en nærtstående er arbejdsgiver, udbetales tilskuddet månedsvis forud.
• Hvis du overlader arbejdsgiveransvaret til en ekstern aktør, følger udbetalingen kommunens aftalte procedurer (typisk bagudbetalt).
• Hvis du har indgået aftale med en forening eller en privat virksom- hed om at varetage arbejdsgiverfunktionen, udbetales tilskud til hjælpen månedsvis bagud.
• Frist for betaling er 30 dage efter modtagelse af regning.

Du vælger og ansætter selv dine hjælpere. Hjælperne skal være fyldt 18 år.

Der stilles ingen krav til hjælpernes uddannelse. Hvis du har en respirationsinsufficiens, som på grund af særligt apparatur kræver behandling og overvågning, vil sundhedsvæsnet varetage oplæringen af din hjælper.

Kalundborg Kommune har ingen arbejdsgiverforpligtelser over for de ansatte hjælpere.

Du bestemmer også selv, om du selv vil varetage arbejdsgiverfunktionen, eller om den skal overføres til en nærtstående.

Du kan også vælge at overdrage arbejdsgiverfunktionen til en forening eller en privat virksomhed, som er godkendt af Socialtilsynet.

Det koster dig ikke noget at modtage BPA-ordningen, men hvis du modtager bistands- og plejetillæg efter pensionslovgivningen (Lov om social pension § 16 stk. 1 og 2.), gælder det, at du ikke må dobbeltkompenseres.

Derfor skal pensionsafdelingen vurderer, om du fortsat er berettiget til bistands- og plejetillægget, eller alternativt vil det blive vurderet, om en del af bistands- og plejetillægget skal indgå i den økonomiske beregning på din BPA-ordning.  anvendes til dækning af dele af dine hjælperbehov, eller eventuelle omkostninger, som kan være forbundet med ordningen.

Kalundborg Kommune dækker de omkostninger som kan være forbundet med at have hjælpere i hjemmet (ekstra forbrug af vand og el samt småudgifter, fx toiletpapir, sæbe m.v.). 

På baggrund af en gennemsnitsberegning af disse udgifter betaler Kalundborg Kommune hver måned op til 1,13 kr. pr. bevilliget time pr. døgn (2025 niveau).

Da ledsagelse er en del af BPA-ordningen, giver Kalundborg Kommune det samme faste tilskud, som ydes til borgere med ledsageordninger, efter servicelovens §97. Tilskuddet er på 1.041 kr. (2025 niveau) og ligesom borgere, som er bevilget § 97 Ledsageordning, skal du efter behov, søge om tilskuddet hvert år.

Derudover findes forskellige tilbud og ordninger, som dækker udgifterne til hjælpere, fx ledsagekort, som kan findes på Ledsagekort | Danske Handicaporganisationer 

En del attraktioner, forlystelser, biografer m.v. giver også gratis adgang til dine hjælpere.

Der foretages en løbende vurdering af dit behov for hjælp. Opfølgningerne er med henblik på om du stadig er berettiget til hjælpen.

Efter § 16 i Retssikkerhedsloven har kommunerne pligt til at føre tilsyn med udførelsen af de kommunale opgaver. Tilsynet omfatter både indholdet af din ordning og den måde, som opgaverne løses på.

Opfølgning efter opstart

• Ved nye ordninger følger kommunen op efter 3 måneder for at sikre, at du får den hjælp, du har brug for.
• Herefter mindst én gang årligt, eller oftere ved ændringer i dit hjælpebehov, fx ved fremadskridende lidelser.

Oplysningspligt ved indlæggelse

• Du skal oplyse kommunen, hvis du indlægges på hospital (akut eller planlagt).
• Hvis du ikke selv kan informere, er det hjælperens ansvar at kontakte kommunen.
• Hospitalets ansvar: Dækker plejebehov under indlæggelse — kommunen har ikke ansvar for dette.

Opfølgning på lønbudget

• Kommunen gennemgår lønbudgettet årligt.
• Ubrugte midler eller midler anvendt uden for bevillingen skal tilbagebetales.
• Den, der varetager arbejdsgiveropgaven, laver et årligt regnskab med opgørelse over udmålte og forbrugte timer.
• Hvis kommunen varetager lønadministrationen, udarbejder kommunen selv regnskabet.

Ophør af BPA-ordning

• Ordningen ophører, hvis du ikke længere ønsker eller kan varetage arbejdslederfunktionen.
• Kommunen træffer afgørelse om ophør, med mindst 14 ugers varsel.
• BPA-ordningen fortsætter uændret i 14 uger efter afgørelsen, indtil ophør.

Flytning til anden kommune

• Ved flytning til en ny kommune fortsætter BPA-ordningen midlertidigt uændret, indtil den nye kommune træffer afgørelse.
• Den nye kommune er ikke forpligtet til at godkende samme ordning som Kalundborg Kommune.

Vurdering af arbejdsleder- og arbejdsgiverfunktion

• En del af opfølgningen og tilsynet indebærer også at kommunen skal vurdere om du fortsat kan varetage arbejdsleder- og arbejdsgiverfunktionerne

Kombination af BPA og hjemmehjælp

• Dit behov for personlig og praktisk hjælp dækkes primært af BPA.
• Du kan vælge, at hjemmeplejen varetager dele af hjælpen, fx natbesøg eller dele af personlig pleje.
• Timer brugt på hjemmehjælp fratrækkes det samlede timetal i BPA-bevillingen.

Pasning i hjemmet (§94)

• Kommunen kan ansætte et familiemedlem som ’selvudpeget hjælper’.
• Opgaver kan fx være: hjælp til at stå op, påklædning, toiletbesøg, personlig hygiejne og madservering.

Kontant tilskud (§95)

• Hvis du har behov for hjemmehjælp over 20 timer om ugen, kan du få kontant tilskud til selv at antage hjælpere.

Kompensationsydelse (§100)

• Mulighed for at søge dækning af nødvendige merudgifter relateret til handicap eller sygdom.
• Se serviceniveau for kompensationsydelse for mere information.

Boligstøtte

• Stærkt bevægelseshæmmede i lejebolig kan få forhøjet medregnet bruttoareal med 10 m² (fra 65 m² til 75 m²), hvilket kan øge månedlig boligstøtte.
• Gælder også ved døgnhjælp (§96), uden krav om hjælp 24 timer i døgnet.
• Kontakt Udbetaling Danmark for vejledning og ansøgning.

Personlig assistance under uddannelse (SPS-ordningen)

• Studerende kan få personlig assistance til sekretæropgaver under ungdoms- eller videregående uddannelse.
• Ansøgning sker via uddannelsesinstitutionen.

Personlig assistance på arbejdsmarkedet

• Arbejdsfunktioner.Erhvervsaktive BPA-brugere kan få hjælp til praktiske 
• Kommunens jobcenter kan iværksætte denne ordning.

Respiratorhjælp

• Mulighed for fælles hjælperordning mellem region og kommune, hvis du har behov for både respiratorstøtte og BPA.

Kurser og rådgivning

• Servicestyrelsen tilbyder gratis kurser til arbejdsledere i BPA.