Baggrund

Her kan du få mere at vide om miljøvurderingens lovgrundlag, proces og opbygning, afgrænsning, detaljeringsgrad og behov for overvågning af udviklingen på baggrund af Kalundborg Kommuneplan 2009-2021.

Lovgrundlag

Miljøvurdering af kommuneplanen har hjemmel i Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK nr. 1398 af 22/10 2007, der har til formål at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og bidrage til at integrere miljøhensyn ved udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer, som kan påvirke miljøet væsentligt.
 

Lovens §3, stk. 1 stiller krav om, at visse planer og programmer, som tilvejebringes i medfør af lovgivning, skal miljøvurderes. Det gælder, når planen muliggør anlægstilladelser til projekter omfattet af lovens bilag 3 og 4, når planen kan påvirke internationale naturbeskyttelsesinteresser, eller hvis planen på baggrund af en screening vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt. Ved planrevisioner er kun ændringer omfattet af miljøvurderingskravet. Det er planmyndigheden, der træffer afgørelse om, hvorvidt en plan er omfattet af §3, jf. lovens §4. Kalundborg Kommune har afgjort, at der skal gennemføres en miljøvurdering af kommuneplanrevisionens ændringer i henhold til §3, stk.1.
 

Miljøvurderingen er udarbejdet i overensstemmelse med lovens §7, hvori der stilles krav til miljøvurderingen og afrapporteringens indhold og afgrænsning. Som en del heraf er der forud for udarbejdelse af selve miljøvurderingen lavet en afgrænsning af miljøvurderingen gennem en scoping, der har været i høring hos berørte myndigheder, jf. §7,stk. 4.
 

Miljøvurderingens fem faser

Når der er truffet afgørelse om, at der skal gennemføres miljøvurdering, indledes miljøvurderingsprocessen, der samlet set består af fem faser:

Første fase bruges til at fastlægge indholdet af miljøvurderingen (scoping) og høre berørte myndigheder for at afdække relevant viden i arbejdet med miljøvurderingen.

Anden fase består i selve miljøvurderingen og afrapportering heraf. Miljøvurderingen indeholder en beskrivelse og vurdering af planens sandsynlige indvirkning på de miljøparametre, der er afgrænset ved den forudgående scoping. Bilag 1 til loven angiver minimumskravet til afrapporteringens indhold. Kravet til kvalitet og omfang skal ses i lyset af, hvad der med rimelighed kan forlanges, og svarer til planens detaljeringsniveau.

Tredje fase er høringsfasen, hvor offentligheden og berørte parter får mulighed for at udtale sig om planforslaget og miljøvurderingen.

Fjerde fase består i planens endelige godkendelse eller vedtagelse, planmyndighedens sammenfattende redegørelse og dennes offentliggørelse sammen med offentliggørelsen af den vedtagne plan.

Femte fase er den opfølgende overvågning af planens miljømæssige konsekvenser i overensstemmelse med det overvågningsprogram, der fastlægges i forbindelse med den endelige vedtagelse af planen med udgangspunkt i miljøvurderingen.

Afgrænsning

Miljøvurderingen omfatter de ændringer, kommuneplanrevisionen medfører i forhold til det tidligere plangrundlag, der har betydning for fremtidige anlægstilladelser i kommunen, eller som kan påvirke internationale naturbeskyttelsesområder for plante- og dyrearter samt naturtyper (NATURA 2000-områder). Den indledende scoping har således behandlet alle indholdsmæssige ændringer i den reviderede kommuneplans retningslinjer samt kommuneplanrammer. Scopingen er lavet med udgangspunkt i det brede miljøbegreb, jf. lovens §1, stk. 2 og bilag 1, punkt f, og angiver både forventede positive og negative effekter.

For retningslinjerne sker der indholdsmæssige ændringer inden for detailhandel, vindmøller og stier, der er vurderet relevante at miljøvurdere i forhold til parametrene i det brede miljøbegreb. En række af de øvrige retningslinjer er også ændret indholdsmæssigt, men det er i scopingen vurderet, at ændringerne alene vil medføre en positiv eller neutral påvirkning af parametrene i det brede miljøbegreb. Ud fra den betragtning er de ikke fundet relevante at miljøvurdere.
 

Dette gør sig gældende for bl.a. de geologiske interesseområder, der er udpeget på baggrund af By- og Landskabsstyrelsens udpegninger. Idet opstilling af retningslinjer for interesseområderne er en styrkelse af de geologiske fænomeners beskyttelse, er det vurderet, at der ikke er en negativ påvirkning at vurdere.

I det omfang, retningslinjerne vedrører konkret udpegede arealer, der er ændret i placering eller i væsentligt omfang i afgrænsning, er arealerne behandlet under de enkelte planområder.
 

Hvert rammeområde, der ændres i afgrænsning eller indhold, er i scopingen vurderet med udgangspunkt i det brede miljøbegreb. De parametre, der kan blive berørt væsentligt, indgår i miljøvurderingen. I kommuneplanen er rammeområderne struktureret i planområder. For hvert planområde er der gennemført en generel vurdering af berørte miljøparametre i planområdet samt en vurdering af de enkelte rammeændringer. De arealer, der med de foreslåede ændringer tages ud af kommuneplanen, er ikke medtaget i miljøvurderingen. Det er alle steder arealer, der i dag dyrkes landbrugsmæssigt. Ændringen vil således ikke medføre ændringer i den nuværende anvendelse, og det er derfor ikke vurderet relevant at miljøvurdere.
 

Detaljeringsgrad

Miljøvurderingen arbejder med en detaljeringsgrad, der er i overensstemmelse med kommuneplanens planlægningsniveau og detaljeringsgrad som en rammeplan. Det vil sige, at vurderingen forholder sig til kommuneplanens retningslinjer og rammer som afsæt for fremtidig udvikling. En mere detaljeret miljøvurdering inden for rammerne vil ske i forbindelse med den videre lokalplanlægning og projektering, der ligeledes er omfattet af miljøvurderingsloven og/eller planlovens bestemmelser om vurdering af virkninger på miljøet (VVM).

Miljøvurderingen sker på baggrund af eksisterende tilgængeligt materiale, herunder gældende plangrundlag, temaplaner, tilgængelig GIS og øvrigt tilgængeligt vidensgrundlag. Der er således ikke udarbejdet nye registreringer, analyser eller lignende i vurderingsarbejdet.
 

Anbefalinger til afbødende foranstaltninger

Alle vurderingsafsnit afsluttes med en række anbefalinger, der er relevante for selve kommuneplanrevisionen eller den videre planlægning og administration inden for kommuneplanens retningslinjer og rammer. Vurderingen og anbefalingerne tager udgangspunkt i områdernes miljøstatus, sårbarhed samt lovmæssige og administrative bindinger. Formålet med anbefalingerne er, at der i den videre planlægning og administration inden for kommuneplanens retningslinjer og rammer er opmærksomhed på disse forhold.

Overvågningsprogram

De miljøparametre, der kan blive væsentligt påvirket af de foreslåede indholdsmæssige ændringer i kommuneplanen, skal efterfølgende overvåges. Miljøvurderingen viser, at der er behov for at overvåge den ønskede udviklings påvirkning af:

• landskabets karakter – især påvirkning af markante geologiske interesser og lokaliteter, landskabsmønstre og landskaber med visuel oplevelsesværdi fra byudvikling
• udpegede kulturmiljøer – især visuel påvirkning fra byudvikling
• kirker og kirkeomgivelser – især visuel påvirkning fra byudvikling
• naturtyper beskyttet efter naturbeskyttelsesloven §3 (herunder søer, vandløb, moser, enge, overdrev mm.) – især direkte eller indirekte påvirkning af tilstand fra byudvikling
• Natura 2000-områder og arter listet på habitatdirektivets bilag IV – især påvirkning af naturtypers og arters naturlige udbredelse og opholdssteder

Der vurderes ikke at være behov for et særskilt overvågningsprogram, da disse forhold indgår som vurderingsparametre i planlægning og sagsbehandling. Dog skal der være opmærksomhed på disse forhold, som det også fremgår af miljøvurderingens anbefalinger.