Boligudbygning

Redegørelse

Et formål med revisionen af Kalundborg Kommuneplan 2009-2021 er at skabe et planlægningsmæssigt grundlag for boligudbygningen i de kommende 12 år.

Boligudbygningen tager udgangspunkt kommunalbestyrelsens visioner og mål for bosætning under hensyn til de indkomne forslag fra borgerne i Hvidbogen til planstrategi for Kalundborg Kommune - Kalundborg Kommune i fremtiden.

Forslag og mål er holdt op imod behov og muligheder for boligudbygning.

Behov for boligudbygning

Behovet for nye boliger er opgjort i kommunens boligprogram og behovet for nye arealer er opgjort ud fra en analyse af restrummeligheden i eksisterende, kommuneplanlagte boligområder.

Boligprogrammet er udarbejdet i forbindelse med Kalundborg Kommunes Befolkningsprognose for 2009-2021. Det er baseret på konkrete udbygningsprojekter samt befolkningsfremskrivning og aldersammensætning. Boligprogrammet er administrativt inddelt efter kommunens skoledistrikter indenfor hvert af kommunens 5 planområder. Dette giver mulighed for at koordinere boligtilvæksten med den offentlige service i lokalområderne og sikrer fordelingen af udbygningsmuligheder i kommunen.

Muligheder

Mulighederne for boligudbygning er i første omgang vurderet i forhold til at øge rummeligheden i eksisterende byområder ved fortætning, omdannelse af erhvervsområder og ændret afgrænsning af områder, for at opnå bedre udnyttelse af arealer og infrastruktur. Dernæst er de eksisterende udbygningsområder revurderet med henblik på at ændre eller udtage udbygningsområder, der ikke er hensigtsmæssige.

Mulighederne for nyudlæg på bar mark og en revurdering af eksisterende udbygningsområder bygger på en afvejning af øvrige beskyttelses- og benyttelsesinteresser indenfor områderne samt på en vurdering af områdernes egnethed i forhold til kommunalbestyrelsens øvrige mål, herunder de fremtidige udbygningsmuligheder i området.

Særlige hensyn

Ved udlæg af nye arealer i Kalundborg Kommune er der især fokus på kystlandskabet. Der gælder særlige regler i kystnærhedszonen, der dækker arealer i en afstand på 3 km fra kysten. Kystnærhedszonen søges friholdt for bebyggelse og nødvendig udbygning søges placeret bag eksisterende bebyggelse.

Nye udbygningsområder er prioriteret i forhold til adgangen til større infrastrukturanlæg. Flere områder ligger stationsnært og tæt på anden kollektiv trafik, men er samtidig tilgængelige fra hovedvejnettet.

Det er kommunalbestyrelsens mål at udbygningen udenfor hoved- og lokalcentrene skal foregå afbalanceret og i tæt samarbejde med borgerne, under hensyn til natur-, miljø- og kulturværdierne.

Ved udlæg af udbygningsområder skal der tages omfattende hensyn til beskyttelsen af kommunens mange natur- og miljømæssige-, kulturhistoriske og landskabelige værdier. I den videre planlægning kan der med fordel arbejdes med disse værdier og udnytte dem som strukturelle og identitetsskabende elementer. Derved styrkes bokvaliteterne og de rekreative værdier i området.

Bebyggelse skal tilpasses og integreres i landskabet. 

Der skal være en klar adskillelse mellem bymæssig bebyggelse og det åbne land. En grøn og dynamisk overgang mellem by og land kan med fordel ske med landskabelig bearbejdet beplantning. Der skal skabes sammenhæng mellem åbent land og eksisterende og nye grønne områder, ved at sikre grønne kiler for bymæssig bebyggelse, der vender ud mod åbent land.

Behov for nyudlæg

Behovet for nye udbygningsområder skal dokumenteres jvf. retningslinierne for byudvikling under BYOMRÅDER. Dokumentationen skal indeholde en opgørelse over rummeligheden i allerede kommuneplanlagte områder, herunder områder med mulighed for byomdannelse, samt en opgørelse over det forventede arealforbrug i perioden, herunder arealforbruget pr. bolig i de fremtidige boligområder.

Til vurdering af boligbehovet er der bl.a. lagt vægt på Kalundborg Kommunes boligprogram, faktisk fuldført byggeri, muligheder for fortætning og byomdannelse, behov for rummelighed i udbygningsmulighederne i alle byområder samt arealforbruget pr. bolig.

Boligprogram og faktisk fuldført byggeri

Kalundborg Kommunes boligprogram er sat til en tilvækst på 2629 boliger i 2009-2021, svarende til en årlig tilvækst på 219 boliger.

Til sammenligning med det faktisk fuldførte byggeri har der de seneste 12 år været en gennemsnitlig stigning i boligtilvæksten. Således blev der bygget 168 boliger årligt fra 1995-2006, 204 boliger årligt fra 1998-2006, 238 boliger årligt fra 2001-2006 og 302 boliger årligt fra 2004-2006.

På baggrund af en forventet befolkningstilvækst, der ligger højere end udviklingen på lands-og regionsniveau og en generelt stigende tendens til flere, men små husstande, er en boligtilvækst svarende til 219 boliger om året vurderet at være passende. 

(Danmarks Statistik Befolkningsfremskrivning og Danmarks Statistik Beboede boliger)

Fortætning og byomdannelse

I forbindelse med revisionen af kommuneplanen er mulighederne for fortætning og byomdannelse gennemgået. I Kalundborg og Høng er udpeget omdannelsesområder, der vurderes at kunne rumme hhv. 200 og 100 boliger. Kommunens rammeområder er gennemgået for fortætningsmuligheder i både eksisterende og udbygningsområder. Et øget antal boliger i udbygningsområderne er medregnet restrummeligheden.

Rummelighed

Der er udlagt areal til 2644 boliger, der er et lille overskud på 15 boliger i forhold til boligbehovet på 2629 boliger i planperioden. I opgørelsen er der ikke reduceret i antallet af boliger for bl.a. daginstitutioner i boligområderne. Den restrummelighed der er opgjort for kommunen opdateres som udgangspunkt ikke i planperioden. Den faktiske restrummelighed må derfor antages at falde frem mod næste kommuneplansrevision i takt med at der lokalplanlægges for boligområder.

Der er tilsigtet en vis rummelighed i alle byområder. Opgørelsen på skoledistrikter medfører dog at der er forskel på antallet af byområder og dermed også muligheder for nyudlæg. I Kalundborg by, med 5 skoledistrikter, kan distrikterne supplere hinanden efter deres faktiske muligheder for boligudbygning. Buerup-distriktet er et geografisk stort område, hvor det eneste byområde, Sæby, er beliggende i den sydlige del af området. Sæby har en pæn rummelighed til nye boliger, men yderligere udbygningsmuligheder er begrænsede. Den offentlige skole ligger i Buerup i den modsatte ende af distriktet. Her har det været nødvendigt at se på udbygningsmuligheder i landsbyerne.

Arealforbrug pr. bolig

For at begrænse forbruget af god landbrugsjord og forbedre grundlaget for den kollektive trafik søges arealforbruget pr. bolig begrænset. I Kalundborg Kommune er arealforbruget beregnet til at være ca. 8 boliger pr. ha.

Den højeste tæthed er i Gørlev planområde, idet udbygningsområderne primært er udlagt til tæt lav byggeri, for at sikre et varieret udbud af boligtyper som supplement til meget eksisterende åben lav byggeri. Laveste er Høng planområde, der både rummer jordbrugsparceller og et stort boligområde i Høng med en høj andel af friarealer, for at udvikle byens grønne struktur. Mange områder i Kalundborg by har lave tætheder pga bakket terræn, men opvejes af høje tætheder, primært i omdannelsesområdet i midtbyen.